Nacionalinė žemės ūkio draudikų sąjunga džiaugiasi, kad Valstybės Dūmoje priimtas įstatymo projektas dėl pasėlių draudimo ekstremalioms situacijoms, kuris gegužės 19 dieną jam pritarė trečiuoju svarstymu. „Šiuo metu NSA rengia dokumentų paketą, reikalingą naujai pasėlių draudimo linijai praktiškai pradėti: įstatų ir draudimo taisyklių projektus. Nauja draudimo programa ūkininkai galės naudotis jau rudens sėjos laikotarpiu“, – sakė NSA prezidentas Korney Bizhdov.
„Priimti pakeitimai leis žemės ūkio pramonei, be jau egzistuojančios pasėlių draudimo programos, pateikti draudimo produktą, kuris gali išplisti“, – komentuoja Nacionalinės žemės ūkio draudikų sąjungos prezidentas Korney Bizhdov. „Tai bus gana paprasta ir nebrangi bazinio draudimo programa, kuri apdraustiems ūkiams garantuos, kad įvykus bet kokiai stichinei nelaimei, dėl kurios laukai bus nurašyti, bus kompensuota didžioji dalis prarastų laukų įdirbimo išlaidų. Kartu bus kiek įmanoma supaprastinta ir pagreitinta draudimo išmokų tvarka“.
„NSA kartu su Rusijos žemės ūkio ministerija 2019 m. buvo priešakyje kuriant nelaimės draudimo koncepciją. Būtinybei organizuoti draudimo apsaugą, maksimaliai pritaikytą masinių žemės ūkio gamintojų poreikiams, pritarė abiejų parlamento rūmų žemės ūkio komitetai, įstatymų leidybos iniciatyvos autoriais tapusi senatorių ir deputatų grupė. Finansų ministerija ir Rusijos bankas taip pat svariai prisidėjo ir toliau remia naujos žemės ūkio draudimo linijos pradžią.
260-FZ „Dėl valstybės paramos žemės ūkio draudimo srityje...“ pakeitimo įstatymo projektu siekiama integruoti žemės ūkio draudimo mechanizmą į žemės ūkio produkcijos apsaugos stichinės padėties atveju sistemą. Valstybės remiamoje žemės ūkio draudimo sistemoje atsiranda naujos rizikos samprata - avarijos agropramoniniame komplekse atsiradimas. Šios rizikos draudimo sąlygos skirsis nuo jau galiojančių: jis bus vykdomas už sumą, neviršijančią pusės pasėlių draudimo vertės, o tai kelis kartus sumažins poliso kainą. Tuo pačiu smulkiajam ūkininkavimui valstybė kompensuos 80% tokio draudimo išlaidų (kitiems ūkiams tokia parama įvedama pirmaisiais metais, o vėliau palaipsniui mažinama iki 50%).
„Taip pat keisis žalos įvertinimo ir draudimo išmokos tvarka, kuri bus užfiksuota įstatuose ir draudimo taisyklėse: nukentėjusieji ūkininkai per kelias savaites po ekstremalios situacijos gaus draudimo kompensaciją už prarastą derlių, nes įvertinus produkcijos nuostolius būti pagrįsti nurašytų laukų plotu. Ūkininkams toks kompensavimo būdas yra suprantamas ir neturėtų prieštarauti, tuo pačiu sumažins draudiko veiklos kaštus“, – komentuoja NSA prezidentas.
Dabartinės daugialypės rizikos pasėlių draudimo sąlygos, pagal kurias ūkiui, esant nepalankiam sezonui, kompensuojama visa apdrausto derliaus produkcijos nuostoliai, taip pat toliau galios ir bus prieinamos ūkininkams, kurie gali jį įsigyti subsidijuotomis sąlygomis kartu su draudimu avarinei situacijai. „Kelių rizikos pasėlių draudimas jau pasitvirtino regionuose, kuriuose derlius yra didelis“, – komentuoja NIA prezidentas. – 2020 metais augalų augintojai pagal tokias sutartis gavo 2,6 milijardo rublių draudimo išmokų – bendra draudimo įmoka pagal šias sutartis siekė apie 3,5 milijardo rublių. NSA mano, kad ši sritis ir toliau bus paklausi tarp augalų augintojų daugelyje regionų. Tačiau tokio draudimo labiau paklausios didžiosios žemės ūkio įmonės, kurios gali skirti nemažų lėšų apsaugai nuo rizikų, o specialistų kolektyvas leidžia kokybiškai parinkti optimalias draudimo apsaugos sąlygas.“
2019-2020 metais žemės ūkio draudimo su valstybės parama sistema atkūrė savo funkcionavimą po nuosmukio, kurį sukėlė subsidijų nutraukimas daugelyje regionų vadinamojo „vienkartinės subsidijos“ įsakymo laikotarpiu. Apdraustasis plotas per 2 metus išaugo 5 kartus – nuo 1,2 mln. hektarų 2018 m. iki 5,6 mln. hektarų 2020 m.
„NSA duomenimis, per dabartinį pavasario sėjos sezoną, gegužės 1 d., Rusijos ūkininkai jau buvo apdraudę 530 tūkst. hektarų, tai yra 21 proc. daugiau nei tą pačią dieną prieš metus (439 tūkst. hektarų). Tačiau pasėlių draudimas vis dar yra nepakankamas, kad šalies augalininkystei būtų suteikta visapusiška apsauga – 2020 metais buvo apdrausta tik 7% pasėlių ploto, 2021 metais galimas padidėjimas iki 8-10%. Nelaimės draudimo įvedimas padės išspręsti šią problemą, bet ne tuo pačiu. Naujoji programa bus išbandyta praktiškai 2022 m., o 2023–2024 m. NSA tikisi pasiekti reikšmingą bent 30% pasėlių aprėptį, atsargiai vertinant“, – pabrėžė NSA prezidentas Korney Bizhdov.
SANTRAUKA
Įstatymo formuluotė numato:
— nepaprastosios padėties sąvokos apibrėžimas žemės ūkio draudimo tikslais;
— draudimo nuo žemės ūkio pasėlių arba daugiamečių sodinukų praradimo stichinių situacijų atveju draudimo įvedimas;
— didinti valstybės subsidijavimo smulkaus ūkio išlaidas draudimui avarinės rizikos atveju iki 80% draudimo įmokos (šiandien valstybė apmoka iki 50% draudimo poliso kainos);
— galimybė su valstybės parama įtraukti į sistemą papildomų programų;
— nauji mechanizmai, užtikrinantys finansinį žemės ūkio draudimo sistemos stabilumą.
Pagal federalinį įstatymą Nr. 260-F3 „Dėl valstybės paramos žemės ūkio draudimo srityje“ Rusijoje, vykdant centralizuotą sistemą, valstybės parama teikiama augalininkystės, gyvulininkystės ir komercinės akvakultūros rizikų draudimui. Nuo 1 m. Sausio 2016 d. Žemės ūkio draudimo rinkoje veikia viena visos Rusijos asociacija - Nacionalinė žemės ūkio draudikų sąjunga. Teisę sudaryti draudimo sutartis su valstybės parama turi teisę tik draudimo bendrovės - sąjungos narės; draudimas vykdomas remiantis vienodomis kiekvienos draudimo programos standartinėmis taisyklėmis.