Federalinė žemės ūkio plėtros 2017–2025 m. Mokslinė ir techninė programa (toliau - FNTP) nurodo savo atlikėjams kurti konkurencingas vietinės veislės veisles ir hibridus.
Išskyrus javus ir daugelį kitų kultūrų, naminės veislės vis dar silpnai arba apskritai nekonkuruoja prieš užsienietiškas. Vietiniai žemės ūkio gamintojai labiau mėgsta brangų, bet patikimą produktą iš žinomų gamintojų - pasaulio lyderių pramonėje. Juk Biblijoje sakoma: „Kas sėja nedaug, tas pjaus nedaug, o kas sėja, gausiai pjaus“.
Tuo tarpu pasaulio pramonės lyderiai aktyviai didina savo ir taip nemažą finansinį ir technologinį potencialą per gerai žinomus susijungimus ir įsigijimus. Turėdami praktiškai neribotas finansines galimybes, jie aktyviai veikia veislių ir hibridų rinką Rusijoje. Ir jie kol kas neketina to palikti.
Tačiau Rusija gali ir turėtų vaidinti aktyvų žaidėją pasaulinėje sėklų rinkoje, rinkdamasi, kurias sėklas pelninga auginti (kur mes turime geros genetikos, stiprių veislių ir hibridų), taip pat jas parduoti pasauliui, o ne tik grūdus.
Didelis atotrūkis tarp vietinės veisimo mokslo pasiekimų vystymo ir įgyvendinimo realioje gamyboje tebėra rimta kliūtis patekti į pasaulinį lygį. FNTP išteklių potencialą atstovauja 208 mokslo institutai ir 21 didelis tarpdisciplininis Rusijos mokslo ministerijos tyrimų centras, 29 organizacijos Rusijos žemės ūkio ministerijos sistemoje, 54 specifinės pramonės universitetai, 22 papildomo profesinio mokymo įstaigos. Tačiau šiuo metu mokslo organizacijos ir žemės ūkio universitetai dažnai veikia neatsižvelgdami į realius rinkos poreikius, o jų integracijos į realią gamybą formos neatitinka šiuolaikinių iššūkių.
Todėl be verslo dalyvavimo neįmanoma sukurti organizacinių ir ekonominių sąlygų darniai plėtoti vidaus sėklų rinką ir tobulinti jos reguliavimo mechanizmus. Taip, Rusijos vyriausybė atkreipia dėmesį į tikslines pramonės subsidijas, kuriomis siekiama pritraukti privatų kapitalą. 2016–2017 metais sėklininkystės centrams skirta apie 300 milijonų rublių. Be to, lieka subsidijos sėklinių bulvių, lauko daržovių, kukurūzų, cukrinių runkelių ir saulėgrąžų sėklų gamybai. Šiems tikslams skirta 11,3 mlrd. Rublių. Bet ar šios valstybės biudžeto lėšos yra palyginamos su tarptautinių korporacijų biudžetais?
Pasaulio patirtis rodo, kad rinkos ekonomikoje nėra realu remtis tik biudžeto finansavimu. Net jei valstybė suranda bent dalį reikalingų lėšų, nėra tikro, ar jas veiksmingai panaudoti. Yra tik viena išeitis. Būtina pritraukti privatų kapitalą. Tik nušokus nuo valstybės finansavimo adatos, Rusijos veislininkystė nustos veikti tuščiąja eiga.
Vokietijoje valstybė finansuoja tik pagrindinius mokslus, o taikomieji tyrimai finansuojami privačiai. Veisimas, esantis pagrindinio ir taikomojo mokslo sankirtoje, yra labai pelningas verslas, gyvybiškai suinteresuotas ankstyvu fundamentinių mokslinių tyrimų įgyvendinimu. Bet Vokietijoje tai buvo ne visada ir ne visur. VDR vadovai stengėsi kruopščiai nukopijuoti SSRS patirtį, taip pat organizuojant selekciją ir sėklų gamybos procesą. Sujungus šalį valstybiniai veisimo institutai buvo privatizuoti, jų veislių potencialas buvo griežtai peržiūrimas. Juk kiekviena neprašoma veislė yra išmesti pinigai, kurie uoliems vokiečiams savaime yra neįperkama prabanga. Kai kurios veislės liko „nugyventi savo dienas“ kartu su prie jų pripratusiais „kolūkiečiais“. Ir perspektyviausios naujos rinkos veislės pradėjo aktyviai pradėti gaminti pagal „vakarietiškus“ standartus.
Kad patektų į pasaulinį lygį, Rusijos veislininkystė turės vienaip ar kitaip išspręsti panašias problemas. Visame pasaulyje naujų veislių kūrimas atsiperka renkant honorarus. Jei sukurta veislė nenaudojama, honoraro nėra. Nėra ko kurti naujų veislių. „Royalty“ yra oras, be kurio veisimas tiesiog uždus, sėkmingo veisimo pagrindas ir tvirtai (net sakyčiau - griežtai) įtvirtintas realioje gamyboje. Tai yra gana orientacinis dalykas, kad Vokietijos federalinėje veisėjų sąjungoje (BDP) tik 20 žmonių tikslingai užsiima honorarų rinkimu už sertifikuotų ir „ūkyje“ naudojamų sėklų naudojimą, sujungtus specialiai šiems tikslams sukurtoje struktūroje - STV, kurio metinis biudžetas yra 3 milijono eurų (1). agentūros procentas). Tai vadinama atsakingu požiūriu į veisimo refinansavimą ir veislių pateikimą į komercinę apyvartą.
FNTP numato skatinti dalyvių skatinamąsias priemones, kurios turėtų prisidėti prie laipsniško žemės ūkio gamintojų perėjimo prie vietinių technologijų ir produktų naudojimo. Planuojama vykdyti veiklą, kuria siekiama mokslo ir technikos rezultatus pritaikyti praktikoje. Bet kaip tai bus pritaikyta praktiškai? Ir kodėl jie to neperdavė anksčiau? Tikrai nebuvo padorių veislių? Ten buvo! Ir negana! Bet jie daugiausia augo valstybės registre, o ne laukuose. Yra rimtas susirūpinimas, kad situacija pasikartos.
Kodėl? Visų pirma todėl, kad šalyje praktiškai nėra modernios selekcijos ir sėklininkystės teisinės ir reguliavimo sistemos. Kelias „mėgintuvėlis į maišą“ yra kupinas kliūčių, kurios yra grėsmingos net rimtiems investuotojams. Teisinės srities skylės turi būti skubiai sutvarkytos. Priešingu atveju visos investicijos (o FNTP reiškia pasėlių paprogramių projektų finansavimą pagal verslą ir iš federalinio biudžeto lygiomis dalimis) neduos laukiamo efekto.
Biblijoje sakoma: „... ir niekas nededa naujo vyno į senas vyno odos; priešingu atveju naujas vynas sprogs vynuogių odeles, o ji pritrūks savaime ir vyno odos bus prarastos; bet naujas vynas turi būti dedamas į naujas vyno odeles; tada abu bus išgelbėti “.
Klausti, kada bus priimtas naujas sėklų auginimo įstatymas, kažkaip nepatogu. Bet net jei jis nebus pasenęs iki priėmimo, tai neišspręs visų problemų. Mums reikalingas visas susijusių įstatymų ir poįstatyminių aktų rinkinys, reglamentuojantis autorių teisių apsaugą veisiant pasiekimus, kovojant su klastotėmis, kuriant specialias sėklų auginimo zonas, optimizuojant veislių bandymų ir veislių registravimo sistemą, tobulinant sertifikavimo sistemą, keitimosi sėklomis ir sodinamąja medžiaga tyrimo tikslais procedūras, stiprinant kontrolę. dėl GMO kiekio, fitosanitarinės priežiūros ir kt.
Žemės ūkio ministerija tai gerai supranta, o būtinų pakeitimų, papildymų ir panaikinimų sąrašas jau yra sudarytas. Bet tai tik sąrašas ir kiek reikės papildomo laiko visų šių dokumentų paruošimui, jų aptarimui, atmetimui, pataisymui, „pakabinimui“ ir kt. ir pan.? Kas, kada ir kaip tai bus daroma?
Visame pasaulyje pramonės sąjungos dalyvauja kuriant ir skatinant įstatymų ir kitų teisės aktų projektus, įtraukiant labai apmokamus ekspertus ir lobistus. Būtina skubiai rasti reikalingų lėšų ir „panaudoti“ šį darbą! Netrūko laiko kaupimui ir nėra „riterių“, pasirengusių galantiškai laukti „gražiosios panelės“ - Rusijos atrankos, galiausiai, parodyti save pasauliui visoje savo šlovėje, tarp mūsų konkurentų pasaulinėje sėklų rinkoje, deja, jų nėra.
Beje, 1945 m., Kai Hanoveryje buvo sukurta BDP, okupuota sąjungininkų, negalėjo būti nė kalbos apie turtingą Vokietijos atrankos materialinę ir techninę bazę, finansinę galią ir konkurencingumą. Tuomet vokiečių selekcininkai susivienijo ne prieš laimėjusių šalių sėklas, o tam, kad kartu sukurtų teisines prielaidas greitai sukurti ir pradėti gaminti labai derlingas veisles. Jie juos sukūrė ir įgyvendino, neprašydami valstybės jokio pfenningo ir veltui neskųsdami sunaikintos selekcijos ir sėklininkystės sistemos. Mažos (dažnai šeimos) ir vidutinės įmonės - vokiečių veislininkystės pagrindas - sugebėjo per trumpiausią laiką pakilti iš pokario pelenų ir pereiti į pasaulio lygį.
Atskirų Rusijos sektorių sąjungų bandymai sukurti jiems reikalingą teisinę bazę yra pavieniai ir fragmentiški, todėl itin neveiksmingi. Panašu, kad tikslinga derinti pastangas globojant vienai iš sąjungų („dantiškiausiai“) arba darbo grupei. Galutinis rezultatas yra svarbesnis už ambicijas. Taip pat manau, kad tokia iniciatyva suras supratimą tiek tarp jaunų ministrų (žemės ūkio ir mokslo), tiek nuo patyrusio ministro pirmininko pavaduotojo.
Įgyvendinus FNTP iki 2025 m., Reikėtų sumažinti riziką aprūpinimo maistu srityje mažinant produktų, pagamintų naudojant užsienio technologijas iš importuotų sėklų ir veislinės medžiagos, dalį. Leiskite jums priminti, kad FNTP buvo sukurta vadovaujantis Prezidento dekretu Nr. 350 „Dėl priemonių valstybinei mokslo ir technikos politikai įgyvendinti žemės ūkio plėtros labui“. Ir, kaip žinote, mūsų prezidentas griežtai ir veiksmingai kontroliuoja savo dekretų vykdymą. Todėl nėra jokių abejonių, kad bus pasiekti galutiniai FNTP tiksliniai rodikliai.
Yra didelė pagunda tai pasiekti grynai administraciniais metodais. Pavyzdžiui, valingai reguliuojant užsienio ir vietinių veislių santykį valstybės registre. Tačiau mažai tikėtina, kad didelės Rusijos žemės ūkio valdos sutiks su joms „teisingos“ veislės politikos įvedimu, atimdamos galimybę laisvai ir atsakingai rinktis jau sukurtos rinkos ekonomikos sąlygomis. Verslo tikslas yra gauti pelną, o ne nustatyti atrankos laimėjimo „tautybę“. „Draugo ar priešo“ kriterijus, pasiektas aukštuose biuruose, niekam neįdomus tose srityse, kur kainos ir kokybės santykis yra daug svarbesnis.
Be to, toks trumparegiškas požiūris neišvengiamai sumažins tarptautinį bendradarbiavimą veisimo srityje, kuris jau seniai įgijo viršvalstybinį pobūdį visame pasaulyje. Ir tai buvo pagrindinis jos spartesnio vystymosi veiksnys.
Taip, sankcijų ir atsakomųjų sankcijų eskalavimas neprisideda prie tarptautinio bendradarbiavimo plėtojimo, taip pat ir veisimo srityje. Pastaruoju metu dažnai tenka girdėti priekaištų Vakarų partneriams dėl vienpusio požiūrio į bendradarbiavimą, kurio tikslas - tik eksportuoti sėklas ir susijusias technologijas į Rusiją. Rusijos konkurencingos veislės ir hibridai neva neleidžiami į Europos rinkas, dėl kurių nepagrįstai siūloma sukurti veidrodines reagavimo priemones. Taip pat nerimaujama dėl galimo (nuo užsienio spaudimo) nutraukimo nuo importo labiausiai priklausančių pasėlių sėklų iš Europos į Rusiją.
Bet, atleiskite, būtent Rusija draudžia importuoti vakarietiškus žemės ūkio produktus, o ne atvirkščiai. Europa jau dejuoja dėl Rusijos maisto embargo (metiniai nuostoliai - iki 8,3 mlrd. Dolerių!) Užleisti vietą sėklų rinkai. Nepaisant milžiniško užjūrio spaudimo, Vokietija nenusileido „Nord Stream - 2“. Tada niekas mūsų šalyje dar nebandė patekti į Europos rinkas laikydamasis procedūrų, reikalingų ir vienodų visoms ne ES šalims, kad gautų veislių bandymų ir sertifikavimo sistemų lygiavertiškumo statusą.
Lygiavertiškumo statuso gavimo tvarką Vokietijos Federacinės Respublikos Veislių departamentas (padedamas bendradarbiavimo projekto „Vokietijos ir Rusijos agrarinis ir politinis dialogas“) pristatė pirmąją visų Rusijos lauko dieną Altajaus teritorijoje 2016 m. Tačiau „vis dar yra dalykų“. Tuo tarpu atitinkama ES komisija jau svarsto paraiškas gauti Ukrainos, Moldovos ir daugelio kitų šalių pasėlių ekvivalentiškumo statusą.
Priimdama galutinį sprendimą dėl lygiavertiškumo statuso suteikimo, Komisija turi oficialiai paprašyti Europos sėklų asociacijos (ESA) nuomonės apie šalį kandidatę. BDP yra reikšminga EKA narė ir aktyviai dalyvauja kuriant atitinkamus pasiūlymus, kuriuos EKA teikia ES Komisijai. Siekdama plėtoti dvišalį bendradarbiavimą selekcijos ir sėklininkystės srityje bei vadovaudamasi partnerystės dvasia, BDP išreiškia savo pasirengimą paremti atitinkamą Rusijos taikymą ES. Vokietijos veisėjai yra suinteresuoti sukurti pasauliniu mastu konkurencingą veisimo ir sėklų auginimo sistemą Rusijoje. Sutikite, geriau konkuruoti vienodomis sąlygomis, nei bijoti, kad silpnas konkurentas griebsis ne rinkos mechanizmų ir imsis lobizmo įvesti draudžiančias protekcionistines priemones valstybės lygiu.
BDP kartu su Nacionaline selekcininkų ir sėklų selekcininkų sąjunga (NSSiS) parengė pasiūlymus plėtoti Vokietijos ir Rusijos bendradarbiavimą augalų selekcijos ir sėklininkystės srityje. Jos apima prioritetines priemones, be kurių neįmanoma Rusijos veisimo proveržio į šviesią ateitį. Būtent:
- parengti ir įgyvendinti papildomas priemones, skirtas padidinti investicijų patrauklumą veislininkystės srityje, remiantis viešojo ir privataus sektoriaus partneryste ir privatizavimu;
- užtikrinti patikimą autorių teisių apsaugą dėl veislininkystės pasiekimų;
- valstybinių veislių bandymų ir veislių registravimo sistemos tobulinimas;
- tobulinti sėklų importo tyrimo tikslais tvarką;
- Rusijos Federacijai suteikti ES valstybinės veislių bandymų sistemos atitikties statusą;
- tolesnė Rusijos Federacijos integracija į tarptautinę sėklų sertifikavimo sistemą;
- skatinti Rusijos pramonės sąjungų patekimą į tarptautines selekcininkų ir sėklų augintojų asociacijas;
- pagerinti abiejų šalių NPPO sąveikos mechanizmą;
- teigiamos užsienio patirties panaudojimas kuriant vidaus procedūras, reikalingas įgyvendinant Eurazijos ekonominės sąjungos valstybių narių susitarimą dėl žemės ūkio augalų sėklų apyvartos;
- bendrų selekcijos ir sėklininkystės projektų įgyvendinimas remiantis esamais NSSiS regioninių biurų ir Rusijos valstybinių tyrimų institutų pasiūlymais.
Deja, iki šiol bandymai įtraukti šių šalių ministerijas ir departamentus į šių pasiūlymų įgyvendinimą patvirtinto plano ar plano forma nebuvo sėkmingi. Matyt, visus tenkina esama bendradarbiavimo reguliavimo sistema - bendras dviejų ministrų pareiškimas apie ketinimus veisimo ir sėklininkystės srityje nuo 2013 m.
Šis pamatinis dokumentas neabejotinai atliko teigiamą vaidmenį. Globojant bendradarbiavimo projektą „Vokietijos ir Rusijos agrarinis ir politinis dialogas“, buvo surengta daugybė renginių, kuriuose dalyvavo dviejų šalių įstatymų leidybos ir vykdomosios valdžios institucijų atstovai, pramonės sąjungos. Iš esmės buvo pasiekti svarbūs susitarimai dėl pagrindinių darbo sričių, skirtų selekcininkams ir sėklų augintojams Rusijoje ir Vokietijoje. Tuo pačiu metu praktika dirbant pagal bendrą ketinimų pareiškimą parodė, kad daugelis ketinimų taip ir liko. Todėl reikia griežtesnio reikalavimo, nurodant atsakingus vykdytojus, vykdymo terminus ir formas.
Kaip matote, laukia daug sunkių, bet įdomių darbų! Noriu palinkėti mums visiems sėkmės!
Sergejus Platonovas, http://agro-max.ru