Be to, skyriaus vedėjas siūlo išplėsti Žemės ūkio ministerijos įgaliojimus, kad ministerija būtų atsakinga ir už maisto pramonės plėtrą bei kaimo vietovių plėtrą – taip kitose šalyse dirba žemės ūkio departamentai. Taip pat buvo kalbama apie pagrindines naujojo dešimtmečio tendencijas.
RG: Sergejus Aleksejevičius, žurnalas „Time“, Švedijos ekologę Gretą Thunberg paskelbė „Metų žmogumi“. Kova su visuotiniu atšilimu ir aplinkos tarša, kartu su atsparumu antibiotikams, šiandien yra viena iš svarbiausių temų. Koks jūsų požiūris į tai?
Sergejus Dankvertas: Negaliu patarti Gretai Thunberg, ji, matyt, turi kitų patarėjų. Nors ne, galiu atkreipti dėmesį į plastikinės taros gamintojus. Taip pat norėčiau atkreipti aplinkosaugos aktyvistų dėmesį, visų pirma, į vandenynų valymą. Antra, uždrausti neperdirbamą plastiką. Jei šalys ir toliau naudos ją kaip dabar, po dešimties metų vandenyne nebeliks žuvies.
Gamintojams patariu persiorientuoti į dešrų pakavimą į natūralius apvalkalus arba tas, kurios suyra. O pienas stiklinėje taroje yra daug ekologiškesnis nei pienas plastikiniame. Reikia kovoti, kad jis būtų laikomas ne šešis mėnesius, o dvi ar tris savaites.
RG: Žemės ūkio eksportas yra viena iš pagrindinių tendencijų. Ekspertai teigia, kad jį padvigubinti iki 2024 m. įmanoma, jei pasaulinės maisto kainos bus aukštos, o rublis silpnas. Ar sutinki?
Sergejus Dankvertas: Norite pasakyti, kad norint įvykdyti eksporto planus, reikia prašyti Centrinio banko nustatyti palankų valiutos kursą? (Juokiasi.)
Esu įsitikinęs, kad Rusijos žemės ūkio ministerija turėtų būti Žemės ūkio, perdirbimo pramonės ir teritorinės plėtros ministerija – taip išsivysčiusiose šalyse veikia žemės ūkio departamentai. Mūsų atitinkama ministerija turėtų būti atsakinga už visų importuojamų ir eksportuojamų produktų kokybę. Pavyzdžiui, netikiu, kad kai kuriuose importiniuose saldumynuose, sausainiuose ir uogienėse yra cukraus, o ne cukraus pakaitalų. Bet niekas netikrina. Nuo šių uogienių niekas nemirė, na, gerai, bet konservantai ir jų kiekis maisto produktuose iš užsienio – didelis klausimas.
Būtina atgaivinti taikomuosius institutus, kurie Žemės ūkio ministerijoje užsiėmė vakcinų, vaistų kūrimu, sėklininkyste ir selekcija.
RG: Kokias naujas rinkas Rusija gali atverti savo produkcijos tiekimui? Ar 2020 m. atidarysime Kiniją bent jau kiaulienos eksportui?
Sergejus Dankvertas: Kinija buvo didžiausia kiaulienos gamintoja pasaulyje – 54 mln. tonų kasmet. Palyginimui: Rusijoje 2019 metais buvo pagaminta apie 4 mln. Tačiau afrikinis kiaulių maras (AKM) Kinijoje 2019 m., ekspertų skaičiavimais, nužudė 40 % gyvulių. Tuo pat metu Rusija, 12 metų gyvenusi su AKM, kiaulienos gamybą padidino 2,5 karto.
Artimiausiu metu vakcina nuo AKM greičiausiai nebus išrasta, todėl situacija pasaulinėje mėsos rinkoje pasikeis kardinaliai. Žinoma, Rusija gali padidinti savo mėsos eksportą į Pietryčių Aziją, įskaitant Kiniją.
Taip pat galima daryti prielaidą, kad dėl klimato kaitos daugelyje Europos šalių derlius nutrūks dėl sausros. Rusija, jei ji teisingai orientuojasi, gali padidinti visų žemės ūkio produktų gamybą didindama javų derlių ir diversifikuojant gamybą.
RG: Įvardinkite tris geriausius produktus, kurie ateinančiais metais bus žemės ūkio eksporto lyderiai.
Sergejus Dankvertas: Grūdai, augalinis aliejus ir mėsa. Tačiau grūdų eksporto struktūra keisis. Rusija į užsienį greičiausiai parduos ne tik kviečius, bet ir rapsus, kukurūzus, aliejinius linus, dygminus ir daugybę ankštinių augalų.
Neseniai susitikome su turkų kolegomis, jie susirūpinę dėl ankštinių augalų produkcijos augimo Rusijoje. Šie augalai auginami Turkijoje ir parduodami į Iraką, Iraną, Azerbaidžaną. Kolegos prašo Rusijos užauginti daugiau kukurūzų, kuriems reikia daug vandens, Turkijoje tai brangu. Apskritai, viena iš kukurūzų gamybos lyderių, geografiškai artimiausia mums, yra Ukraina. Ten jų pagaminama dvigubai daugiau nei pas mus – 35 mln.t prieš mūsų 14,5 mln.. Tačiau turkų kolegos sako, kad mūsų kukurūzų kokybė geresnė.
Beje, iš kukurūzų alkoholio išeiga daug didesnė nei iš kviečių. Gerąja prasme kviečių šiandien nereikėtų išleisti alkoholiui, geriau eksportuoti.
RG: Konkurencija pasaulinėje rinkoje stiprės. Kokie bus pagrindiniai eksporto žaidėjai?
Sergejus Dankvertas: Tie, kurie taikys naujus aplinkosaugos standartus. Ar prieš 15 metų galėjote įsivaizduoti, kad jie nepirktų plieno iš šalies, kuri gamindama per daug rūko? Ir dabar tai įmanoma. Aplinkosaugos reikalavimai keliami perkant aliejų. Ką galime pasakyti apie bulves. Daugelis šalių uždraudė neonikotinoidų (pesticidų) naudojimą bulvių auginimui. Tas pats glifosatas. Bet mes dar nesame tokių šalių sąraše, deja, nes Žemės ūkio ministerija nėra atsakinga už pesticidų apyvartos, naudojimo ir naudojimo žemės ūkyje reguliavimą, o tai labai keista. Jei norime būti konkurencingi, turime pamatyti naujas tendencijas ir gamybos standartus po 10 metų.
Be to, Rusijoje yra milijonai nesuartų hektarų žemės. Tačiau dabar neturėtume eiti produktyvumo didinimo keliu. Pavyzdžiui, Airijoje iš hektaro buvo pasiektas 95 centnerių grūdų derlius – 3 kartus daugiau nei Rusijoje. Tačiau po aistros naudoti chemiją suprato, kad geriau veisti avis, o grūdus reikia pirkti kitur.
Kad pasaulio žemės ūkio gamyba būtų efektyvi, o šalys joje – konkurencingos, visi turi susitarti, kas ką darys. Kad tai padarytume, PPO turi būti sudarytos sąžiningos darbo sąlygos, ko, deja, šiandien negalima pasakyti.
Pritaikytas antibiotikams
RG: Naujoji Zelandija paskelbė, kad gyvulininkystėje atsisako antibakterinių vaistų. Kokie Rusijos planai?
Sergejus Dankvertas: Nuo 2021 m. Europos Sąjunga taip pat imasi stiprinti antibiotikų vartojimo kontrolę. O medicinoje Europos šalyse įstatymiškai apibrėžtos griežtos priemonės – nusipirkti antibiotiko be gydytojo recepto neįmanoma.
Rusija pirmoji iškėlė klausimą dėl antibiotikų naudojimo gyvulininkystėje kontrolės dar 2000-ųjų pradžioje. Tada „Rosselchoznadzor“ atkreipė Europos ir Amerikos kolegų dėmesį į antibiotikų likučius produktuose, kuriuos šios šalys eksportavo į Rusiją. Kilo karštos diskusijos. Esu įsitikinęs, kad mūsų kolegos iš užsienio į šias problemas ėmė žiūrėti rimčiau, iš dalies dėl mūsų pozicijos.
Rusijoje pramoninė gyvulininkystė ir paukštininkystė dideliuose žemės ūkio kompleksuose pradėjo sparčiai vystytis palyginti neseniai. Yra žinoma, kad didelė gyvūnų koncentracija tame pačiame komplekse yra susijusi su didele infekcijų plitimo rizika. Todėl dažnai profilaktikos tikslais naudojami antibakteriniai vaistai. Žinoma, tai yra pažeidimas. Bet to negalima ištaisyti iš karto. Rizikos prevencijos sistema kuriama bėgant metams.
Deja, antibiotikų naudojimas Rusijos gyvulininkystėje nebuvo veiksmingai kontroliuojamas iki šiol. Įstatymai apribojo antibakterinių medžiagų įvedimą į pašarus, tačiau gamintojai, kurie pridėjo antibakterinių medžiagų, geriau priaugdavo svorio. Ir tie, kurie naudojo šiuos kanalus, net nežinojo, ką jie naudoja. Antibiotikai parduodami laisvai, juos įsigyti gali bet kuris veterinarijos gydytojas, gyvūnų savininkas ar pašarų gamintojas.
Žemės ūkio ministerija ir „Rosselchoznadzor“ šiuo metu aktyviai stengiasi pakeisti situaciją ir įteisinti poreikį atsekamiems vaistų vartojimą nuo gamybos ar importo iki gyvūno.
RG: Kaip taip?
Sergejus Dankvertas: Mes patiriame rimtą pasipriešinimą iš tų, kurie nenori rimtai kontroliuoti antibiotikų vartojimo gyvuliams ir paukščiams.
„Rosselchoznadzor“ parengė ir Žemės ūkio ministerijai nusiuntė Veterinarinės medicinos įstatymo pataisų paketą. Jame yra uždrausta naudoti antimikrobines medžiagas kaip augimo stimuliatorius, taip pat prevenciniais tikslais. Nustatytos antibiotikų skyrimo taisyklės. Visas straipsnis turėtų reguliuoti pašarų gamybą pridedant vaistų.
2019 metais „Vaistų apyvartos įstatyme“ buvo įvestas naujas reikalavimas dėl antibiotikų likučių aptikimo produktuose metodo privalomo nurodymo registracijos dokumentacijoje.
Likusiam antibiotikų kiekiui mėsoje ir piene keliami tam tikri reikalavimai. Pavyzdžiui, kad vaistas iš gyvulio organizmo nepatektų į žmogaus organizmą su pienu, turi praeiti tam tikras laikas, reikalingas jam pasišalinti iš karvės kūno. Būtinybė nurodyti metodą registracijos dokumentacijoje pašalina spragą, kai antibiotikas jau išleistas parduoti, tačiau jo aptikimo produktuose metodo dar nėra.
Veterinarijos vertikalė
RG: Kaip jūs patikrinate, kas daroma gamykloje ar laboratorijoje regione? Juk galima išrašyti bet kokią pažymą, kad antibiotikas gautas iš karvės kūno.
Sergejus Dankvertas: Bet kad tik nebūtų tokių ir daugybės kitų pažeidimų, kai veterinarai ir laboratorijų darbuotojai daro ką nori, jau daug metų stengiamės taisyti veterinarinės priežiūros įstatymą. Jie priimami.
Naujos taisyklės turėtų ištaisyti neigiamus 2004 m. administracinės reformos padarinius, lėmusius valstybinės veterinarinės priežiūros sistemos suskaidymą. Nuo 2020 m. įgaliojimai tikrinti juridinius asmenis ir individualius verslininkus, dirbančius su gyvulininkystės produktais, suteikiami tik federaliniu lygmeniu. Tai reiškia, kad nuo 2020 metų į įmonę, užsiimančią gyvulių laikymu ar skerdimu, mėsos, pieno ar žuvies produktų perdirbimu ir prekyba, galės atvykti tik Rosselchoznadzor teritorinio skyriaus inspektorius. Regioninių veterinarijos tarnybų inspektoriai tokios teisės nebeturės.
Anksčiau įmonę galėjo tikrinti ir regioniniai, ir federaliniai inspektoriai. Akivaizdu, kad šių dviejų šakų funkcijos dubliavosi ir verslui buvo per didelė našta. Be to, kiekvienas regionas galėtų sukurti savo veterinarinės priežiūros reglamentą, iš tikrųjų į jį įtraukti bet ką. Ir šis procesas buvo nekontroliuojamas. Faktai apie užkrečiamųjų ligų plitimą buvo slepiami. Žmonių sveikatai nesaugūs gyvūninės kilmės produktai iš apyvartos buvo pašalinti laiku.
Įsivaizduokite – gubernatorius, jis turi veterinarijos tarnybą. Ji tikrina, randa pažeidimus ir parodo juos gubernatoriui. O jis, susirūpinęs dėl reputacijos ir darantis ekonominę žalą regionui, prašo duomenų neplatinti. Todėl visada sakydavome, kad priežiūra turi būti nepriklausoma.
Prieštaravo federalinės priežiūros įstatymo priėmimui, beje, didžiausi subjektai, kurie nenorėjo perduoti įgaliojimų išduoti veterinarinius dokumentus. Mūsų tikslas – palengvinti Valstybinės veterinarijos tarnybos darbą, kad ji užsiimtų gyvūnų gydymu, jų ligų prevencija, epizootinėmis priemonėmis. O regionuose dažnai norėdavosi tiesiog gauti pinigų už veterinarinių dokumentų išrašymą, pakeičiantį veterinarijos tarnybos darbą. Federalinės valdžios institucijos veikia pagal skaidrią ir gerai žinomą reguliavimo sistemą. Mūsų atveju pagal federalinį veterinarinės medicinos įstatymą. Todėl dabar nustatyti aiškūs, bendri kontrolės ir sprendimų priėmimo standartai. Sukursime normalią sistemą. Įstatymo priėmimą laikome didele pergale. Kitas žingsnis stiprinant veterinarinės priežiūros vertikalę ir gerinant biologinę saugą – priimtos Veterinarijos įstatymo pataisos, kurios užtikrins naminių ir ūkinių gyvūnų ženklinimą ir registravimą.
Manau, kad svarbu, kad šiandien beveik 95 % regionų laboratorijų sąveikauja su Rosselchoznadzor elektronine laboratorijų valdymo sistema Vesta. Matome visų laboratorinių tyrimų rezultatus, įskaitant antibiotikų likučių kiekį žaliavose.
RG: Kaip kontroliuojami importuojami produktai? Kur garantija, kad importiniame sūryje ir dešroje nebus antibiotikų?
Sergejus Dankvertas: Geras klausimas. Šiandien Eurazijos ekonominės sąjungos (EAEU) šalyse galioja abipusio vaistų registravimo rezultatų pripažinimo norma. O tai reiškia, kad, nepaisant visų mūsų pastangų, bet kuris antibiotikas, pagamintas Kinijoje ar, pavyzdžiui, Afrikoje ir registruotas, tarkime, Kazachstane, gali laisvai cirkuliuoti Rusijoje.
EAEU valstybių narių reikalavimai ir požiūriai į ekspertizę skiriasi. Vieningos veterinarinių vaistų apyvartos taisyklės, kurias parengė ankstesnė Eurazijos ekonominės komisijos sudėtis, nepriimtos. Ir tai leidžia apeiti Rusijos įstatymus. Todėl naujai Eurazijos komisijos sudėčiai palinkėčiau, visų pirma, greitai padidinti antibiotikų, kurių likutinį kiekį gyvulininkystės produktuose, kurie patenka į žmonių maistą, sąrašą. Antra, sukurti vieningą elektroninio atsekamumo sistemą Eurazijos bendrijoje. Galite pradėti eksploatuoti mūsų informacinę sistemą „Vesta“.
RG: Ar manote, kad Rusija kada nors atsisakys antibiotikų, kaip ir Naujoji Zelandija?
Sergejus Dankvertas: Gyvenimas privers judėti į priekį. Bet tam reikia viską sutvarkyti. Deja, teisės aktus Rusijoje daugelį metų formuoja žmonės, kurie domisi, yra susiję su Vakarų įmonėmis ir remiami savo pinigais.
Ir šiandien, nustačius pažeidimą, galime tik sustabdyti gaminamų vaistų partiją, bet ne uždaryti juos gaminančios įmonės. Neseniai apie šią problemą pranešiau ministro pirmininko pavaduotojui Aleksejui Vasiljevičiui Gordejevui.
Remiantis tyrimais, Rusijos veterinarinių vaistų rinka, įskaitant antibiotikų pardavimą, pasiekė 65 mlrd. Žinoma, kai kurioms įmonėms tai yra geras verslas, kurio jos tiesiog neatsisakys.
RG: Kokia dalis Rusijos biofabrikų gaminamos produkcijos šiuose 65 mlrd.
Sergejus Dankvertas: Jei kalbame apie tepalą gyvūnų kanopoms gydyti, tai gal 90% šio produkto pagamina mūsų įmonės. O, pavyzdžiui, dėl vakcinų paukštynams duomenys kuklesni – 30–40 proc.
Norint viską tiksliai apskaičiuoti, vėl reikia visus duomenis suvesti į elektroninę atsekamumo sistemą. Tačiau žemės ūkio produktų gamintojai to neprivalo daryti pagal įstatymą.
Nelaukdami šio klausimo norminio reguliavimo, pradėjome tikrinti importuojamų vakcinų kokybę ir saugumą. Manau, kad dėl šio didelio darbo situacija susiklostys taip, kad daugelis užsienio kompanijų pradės vakcinų gamybą Rusijoje. Čia, vietoje, jiems bus lengviau įrodyti, kad jie saugūs.
RG: Ar negalime patys padengti vidinių vakcinų ir kitų veterinarinių vaistų poreikių?
Sergejus Dankvertas: Situacija, kai skirtingose šalyse gaminami skirtingi vaistai, yra normali. Beje, Rusija už milijardus rublių eksportuoja savos gamybos vakcinas, nors perka daugiau.
Tačiau šį normalų procesą papildo du nenormalūs procesai. Pirmasis iš jų yra susijęs su tuo, kad dėl perestroikos mes praktiškai praradome daugumos gyvūnų rūšių veisimo pasiekimus. Dabar veisliniai, o dažnai ir neveisliniai gyvūnai atvežami iš užsienio šalių. Tiekėjai rekomenduoja savo technologijas jų priežiūrai ir auginimui. Įskaitant lobizmą dėl jų vakcinų. Žinoma, mūsų veisėjai sutinka su šiomis rekomendacijomis.
Artimiausiu metu AKM vakcina greičiausiai nebus išrasta, todėl Rusija gali padidinti savo mėsos eksportą į Pietryčių Aziją
Antras punktas susijęs su technologiniu atsilikimu. Poperestroikos metais nebuvo finansuojami nei moksliniai tyrimai, nei MTEP, o vidaus biotechnologijos atsiliko. Dabar jie bando pasivyti, bet tai nepavyksta greitai.
RG: Ar tai reiškia, kad įvežtinės vakcinos yra geresnės, jos turi mažiau šalutinių poveikių?
Sergejus Dankvertas: Pirma, nepaisant tam tikrų sunkumų, veterinarijoje priklausomybė nuo importuojamų vaistų yra mažesnė nei medicinoje. Antra, rusiški veterinariniai preparatai tikrai ne prastesni, nors yra pigesni už importinius analogus. Tai liudija ir tai, kad pernai mūsų Vladimiro gyvūnų gerovės institutas – ARRIAH – užsienyje pardavė vakcinų už 2,2 mlrd.
RG: Yra vakcinų, dažniausiai buitinių, kurias rekomenduoja Sveikatos apsaugos ministerija vaikams. Juos perka vaikų gydymo įstaigos. Ar „Rosselchoznadzor“ turi teisę ką nors rekomenduoti Rusijos žemės ūkio gamintojams ar net uždaryti tam tikrų vaistų rinką?
Sergejus Dankvertas: Tiesiogiai nieko rekomenduoti negalime – rinka laisva. Atliekame aiškinamąjį darbą. Tačiau mūsų galimybės kur kas kuklesnės nei kai kurių užsienio veterinarinių vaistų gamintojų. Pavyzdžiui, jie organizuoja seminarus mūsų veterinarijos gydytojams gražiuose laivuose Karibų jūroje. Narkotikų rinka yra didžiulis verslas, kuris naudoja skirtingus metodus tikslams pasiekti. Mūsų užduotis – parodyti, kas yra saugu, o kas ne. Mes tai darome.
Tačiau nepakanka sustabdyti žemos kokybės produktų partijas, įskaitant tuos, kuriuose yra nesaugių vaistų. Būtina priimti Veterinarijos įstatymo pataisas, leidžiančias visiškai uždaryti nesaugius produktus gaminančias įmones.
Mūsų žemės ūkio ministras Dmitrijus Nikolajevičius Patruševas visiškai teisingai įsteigė ministerijos padalinius, kad jie dirbtų ties daugelio procesų teisiniu reguliavimu. Tai daug svarbiau nei vien verslas. Dėl to įstatymais jau perkėlėme daug anksčiau susikaupusių problemų.
Ekologiškai ir organoleptiškai
RG: Įsigaliojo įstatymas, numatantis Rusijoje gaminamų ekologiškų produktų sertifikavimą ir ženklinimą. Kol kas tikrų ekologiškų produktų rinkoje yra mažiau nei 1 proc. Kaip „Rosselchoznadzor“ planuoja dalyvauti šiame darbe?
Sergejus Dankvertas: Tai populiari tema. Bet jūs pats sakėte, kad organinių medžiagų yra mažiau nei vienas procentas. Mūsų pagrindinė užduotis – užtikrinti gaminių, įskaitant tiekiamus vaikų, mokykloms ir gydymo įstaigoms, saugumą.
Kas yra ekologiška gamyba? Tai mėsa, paukštiena, žuvis ir pienas, kurių gamyboje nebuvo naudojami antibiotikai, bei augaliniai produktai, užauginti be pesticidų ir trąšų.
Dabar išsikėlėme tikslą užtikrinti antibiotikų vartojimo atsekamumą. Tada automatiškai viskas ateis iki to, kad kontroliuosime ekologiškų produktų rinką.
Iš pradžių tai darys privačios įmonės. Bet kai pradės augti rusiškos ekologiškos produkcijos eksportas, anksčiau ar vėliau jis kažkur bus sustabdytas dėl nustatytų pažeidimų. Tada ims klausinėti, kur ta valstybinė priežiūra. O tada euforija praeis ir prasidės normalus darbas – privati laboratorija bus priversta mums elektronine forma parodyti, kiek ir kokiais metodais atlikta produktų analizių.
Dabar vyksta kova ne už ekologiškų produktų sertifikavimo kokybę, o už tai, kad tam tikra organizacija turėtų galimybę produktams priskirti ženklą „Ekologiškas“. Kovosime ne už teisę išduoti tokį ženklą, o už tai, kad gaminiai, kurie bus pažymėti juo, atitiktų deklaruojamą kokybę ir saugumą. Būtent tokia yra valstybės stebėsenos užduotis, bent jau pradiniame etape.
Be to, suprask, jei dabar į tai kišiuosi, visi sakys, kad Rosselchoznadzoras tuo domisi ir rado šaltinį užsidirbti pinigų. Tai ne mūsų užduotis. Mes įsikišame, kai matome, kad valstybės dalyvavimas yra būtinas.
Kol procesas yra starto stadijoje, manau, kad dar per anksti kalbėti apie valstybinę priežiūrą, bet prie to tikrai grįšime.
Šaltinis: https://agrovesti.net/