Rusijos teisės aktuose atsirado melioracinių apsauginių miško želdinių sąvoka, paskiriami atsakingi už jų priežiūrą. Federalinio įstatymo „Dėl melioracijos“ pakeitimai įsigaliojo 1 m. sausio 2020 d.
Žemės savininkai turės prižiūrėti ir išsaugoti melioracijos apsauginius miško želdinius. O jei auga valstybės ar savivaldybių nuosavybės sklypuose, šios pareigos pavedamos institucijoms.
Apsauginės miško plantacijos iš tikrųjų yra žmonių sodintos miško juostos. Jų tikslas – apsaugoti įvairius objektus nuo nepalankių gamtos ir antropogeninių veiksnių. Dirbantosios žemės atveju miško juostos padeda kovoti su sausra ir dirvožemio erozija dėl vandens ir vėjo. Jie sodinami arba sėjami daugiausia stepėse, miško stepėse ir pusiau dykumose.
Būtinybę priimti įstatymą padiktavo tai, kad nebuvo nustatytas apsauginių miško želdinių teisinis statusas, neišspręsti jų apskaitos ir priežiūros klausimai, – RŽ nurodė Žemės ūkio ministerija. Tarybiniais laikais sukurtos miško juostos daugelį metų buvo apleistos. Medžiai buvo neteisėtai nupjauti malkoms ir išvežti plentams praplatinti ar ką nors kelio pakraštyje pastatyti. Visa tai padidino aplinkosaugos problemas. Naujų taisyklių įvedimas tam tikru mastu pašalins šias spragas.
„Įstatymo projektas numato žemės teisių turėtojų pareigą užtikrinti melioracijos apsauginių miško želdinių priežiūrą ir išsaugojimą. Be to, tais atvejais, kai želdiniai yra valstybės ar savivaldybių nuosavybės sklypuose ir neperduodami naudoti trečiųjų šalių organizacijoms, šios pareigos priskiriamos institucijoms“, – RG aiškino Žemės ūkio ministerijos spaudos tarnyba.
Įstatymo projektas suteikia atitinkamus įgaliojimus Rusijos žemės ūkio ministerijai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms. Žemės sklypų savininkai privalo teikti informaciją apie melioracijos apsauginių miško želdinių buvimą ir būklę, patikslino departamentas.
Komentuoti
Aleksandras Petrikovas, Rusijos mokslų akademijos akademikas
Įstatymas plėtoja agrarinės miškininkystės, kaip svarbiausios žemės ūkio paskirties melioracijos srities, teisinę bazę. Tai svarbu stepių ir miško-stepių regionams, kuriuose dirvožemyje trūksta drėgmės, siekiant apsaugoti lauko ir ganyklas nuo erozijos visose šalies žemės ūkio zonose.
Remiantis naujausia Rusijos žemės ūkio ministerijos ataskaita „Dėl žemės ūkio paskirties žemės būklės ir naudojimo 2017 m.“, iš 10 485,44 tūkst. hektarų ariamos žemės, ištirtos dėl vėjo ir vandens erozijos, vėjo erozija buvo aptikta teritorijoje. hektarų (1% viso tiriamo ploto), vanduo - 424,17 tūkst. hektarų (13,6%).
Senojoje federalinio įstatymo „Dėl melioracijos“ redakcijos, priimtos dar 1996 m., str. 7 nustatytos bendrosios agromiškininkystės rūšys (antierozinė, laukų apsauga, ganyklų apsauga), tačiau nenustatyta, kad visos jos turi būti vykdomos kuriant melioracijos apsauginius miško želdinius, vadinamąsias miško juostas.
Nenustatyta, kad žemės sklypų, kuriuose yra melioracijos apsauginiai miško želdiniai, teisių turėtojai būtų įpareigoti prižiūrėti tinkamos būklės miško juostas. Taip pat nenustatyta, kad valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos savo įgaliojimų ribose organizuoja melioracijos apsauginių miško želdinių išsaugojimo priemones.
Įstatymo naujovė – specialusis 20.1 straipsnio 29.1 dalis, nustatanti melioracijos apsauginių miško želdinių registravimo tvarką, registruotinos informacijos sudėtį, formą ir teikimo tvarką. Apskaitos tvarkos tvirtinimas yra Žemės ūkio ministerijos kompetencijoje. XNUMX straipsnis. Taip pat nustatyta, kad Žemės ūkio ministerija nustato Melioracijos apsauginių miško želdinių priežiūros taisykles ir jų išsaugojimo priemonių vykdymo specifiką. Pažymėtina, kad Rusijos žemės ūkio ministerija turėjo teisę priimti panašias taisykles (senoje „Apsauginių miško želdinių priežiūros taisyklių“ redakcijoje) (pagal senąjį įstatymą), tačiau jos niekada nebuvo priimtos. , nes nebuvo aišku, kas jie buvo, privalo laikytis.
Miško juostų teisinės padėties neapibrėžtumas, jų registravimo tvarka ir priežiūros taisyklės galiausiai lėmė, kad jos buvo bešeimininkės, degradavo ir buvo gaisro pavojaus šaltiniai. Jų atkūrimas nebuvo specialiai finansuojamas iš federalinio biudžeto.
Kai kurie regionai skyrė lėšų jų priežiūrai iš regioninių biudžetų (pavyzdžiui, Krasnodaro teritorija iš dalies finansavo šias išlaidas, remdamas bendrąsias regionines melioracijos programas). Kaip matyti iš Nacionalinės Valstybinės žemės ūkio programos įgyvendinimo 2018 m. ataskaitoje, agrarinės miškininkystės priemonės buvo vykdomos tik 119,1 tūkst. hektarų plote.
Kaip žinia, iki 2020 metų vasario Žemės ūkio ministerija turi parengti žemės ūkio paskirties žemės įtraukimo į apyvartą ir melioracijos plėtros programą. Agromiškininkystę patartina įtraukti į šią programą. 1 m. liepos 2020 d. įsigaliosiantis naujas įstatymas tam sukuria teisinę bazę.
Šaltinis: https://rg.ru/